Nya EU-regler kan främja sund konkurrens i offentlig upphandling
Gröna arbetsgivare välkomnar ett nytt förslag från EU-kommissionen för att förbättra konkurrensvillkoren för seriösa företag inom offentlig upphandling. I förslaget tas viktiga steg bort från kapplöpningen mot att enbart leverera produkter och tjänster till lägsta pris.
– Det är viktigt att offentliga affärer avgörs av kvalitet, kompetens och förmågan att fullfölja ett avtal, inte av ett lågt pris som bygger på att arbetsvillkor och andra åtaganden åsidosätts, säger Emma Terander, arbetsmarknadschef på Gröna arbetsgivare.
Enligt förslaget ska kvalitetskriterier som huvudregel väga minst 30 procent och för arbetsintensiva kontrakt minst 50 procent. Det ger upphandlande myndigheter bättre förutsättningar att väga in kvalitetsaspekter, i stället för att låta lägsta pris bli utslagsgivande.
Förslaget skärper också hanteringen av onormalt låga anbud. När ett pris tydligt avviker från marknadsnivån, andra anbud eller jämförbara tidigare kontrakt ska leverantören kunna förklara hur anbudet är ekonomiskt hållbart. Bedömningen ska bland annat omfatta kostnader för arbetskraft och arbetsvillkor. Anbudet ska förkastas om förklaringen inte är tillräcklig.
– Kommissionens förslag går i rätt riktning. När kvalitet får större betydelse och onormalt låga anbud granskas mer systematiskt ökar möjligheten för seriösa företag att konkurrera på lika villkor, säger Emma Terander.
Förslaget innehåller dessutom möjligheter att utesluta leverantörer som bland annat har brutit mot tillämpliga sociala eller arbetsrättsliga skyldigheter, gjort sig skyldiga till allvarliga yrkesmässiga fel eller visat betydande och återkommande brister i tidigare offentliga kontrakt.
Redan idag kan arbetsrättsliga krav ställas i kravspecifikationer, tilldelningskriterier och kontraktsvillkor. Kontraktsvillkoren kan omfatta ersättning, skäliga arbetsvillkor och arbetsmiljö.
– Förslaget innehåller dock tydligare krav på dokumentation, spårbarhet och publicering av uppgifter under upphandlingens och kontraktets livscykel, vilket kan ge bättre förutsättningar för insyn och uppföljning, något som är avgörande för att oseriösa och arbetslivskriminella aktörer ska kunna uteslutas, avslutar Emma Terander.
Förslaget tas nu vidare för förhandlingar med Europaparlamentet och rådet.